对外开放，曾经为我国汽车业开辟新局面，而鼓励外商投资设立研发中心，也将为我国汽车及零部件领域注入新动能。
“支持外商投资设立开放式创新平台类研发中心，加强土地、设备、基础设施等要素保障，进一步推动平台通过提供设施设备、研发场所和专业指导，与内外资企业、高等院校、科研院所整合技术、人才、资金、产业链等资源，实现协同创新。”1月18日，国务院办公厅转发商务部、科技部《关于进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施》（以下简称《措施》），对相关工作作出新部署，为新一年包括汽车及零部件等产业继续扩大开放、创新发展送来新年“大礼包”。
鼓励举措招招务实
《措施》从优化服务、鼓励研究、促进创新、支持创新平台、完善金融支持、畅通项目渠道、加强人才奖励资助等十六个方面，对相关工作作出部署。其中，进一步优化多项支持措施。
其中，鼓励数据跨境流动备受关注。《措施》指出，支持研发数据依法跨境流动。落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等有关法律法规要求，加强数据跨境安全管理，保障国家安全和社会公众利益，保护个人信息权益。高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，促进研发数据安全有序自由流动。
“显然，这与汽车智能化、网联化技术研发及演进息息相关。”上海大学互联网与数字经济协同创新中心研究员张元江在接受《中国汽车报》记者采访时表示，智能网联汽车的显著特点之一，就是会产生海量的数据，其中不仅包括驾乘人员的个人身份信息、车上交流及通信数据等，也包括车上感知设备全程感知的道路、地理、交通路线、云端交互等大量数据，而且不仅涉及实际应用，更是有关技术研发，在这方面一概禁止出境并不现实，也是汽车业特别是智能汽车相关的零部件及整车的外商投资来华设立研发中心不得不考虑的事，而《措施》支持研发数据依法跨境流动，是一个切合实际的举措，给这些外资在华设立研发中心送上了“定心丸”，解除了其后顾之忧，凸显了这一政策的核心主旨。
同时，在金融支持方面，《措施》提出，鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，为外资研发中心开展科技创新、从事基础和前沿研究提供金融支持。各地商务主管部门要深入开展调研，主动了解本地区外资研发中心融资需求及经营情况，及时与金融机构依法共享有关信息，积极推动金融机构与外资研发中心开展“银企对接”。
在鼓励承担重要科研项目方面，《措施》也表示要鼓励和支持外资研发中心承担国家科技任务，参与国家重大科技计划项目，试点多语种发布项目计划，适当延长项目申报期限，提高项目申报便利度。积极吸纳符合条件的外资研发中心科技专家进入国家科技专家库和有关地方科技专家库，参与科技计划项目的咨询、评审和管理。
“这些涉及资金、项目等较为实际的工作，都是外资研发中心能否顺利落户要考虑的事，《措施》提出的措施，为汽车及零部件行业外资在华设立研发中心提供了保障。”深圳先进技术研究院研究员余荣锦向《中国汽车报》记者表示，近年来，汽车及零部件行业在国民经济中的作用日益凸显，来华设立研发中心的企业不断增加，《措施》的发布，将推动汽车及零部件行业迈上新台阶。
研发中心不断增加
其实，如果留意就会发现，我国近年来支持外资来华设立研发中心的政策不断加码。与此同时，外资在华设立研发中心渐成趋势，特别是汽车及零部件行业表现尤为突出。
2023年1月12日，德国汽车零部件巨头博世表示，该公司将投资约10亿美元（约合人民币68亿元）在中国苏州建设新的研发中心和装配中心，该项目的一期项目将于2024年年中就绪。据悉，该中心占地30万平方米，将开发和组装电动汽车和自动驾驶零部件，主要面向中国客户销售。除了研发中心，博世已在苏州拥有四家工厂，近1万名员工。
此前的2022年11月，外资独立法人企业浦项（武汉）汽车配件制造有限公司落户武汉，公司也配置了相应的研发机构。该公司将主要为中国汽车企业提供汽车钢板，助力中国车企夯实新能源与智能网联汽车产业链“零部件底座”。韩国浦项是全球最大的钢铁制造厂商之一，每年钢铁产量超过2600万吨，2022年8月入选2022年《财富》世界500强排行榜，位列第188位。其已经在中国建有11家汽车配件加工及研发基地，其在武汉研发制造的高强度耐腐蚀汽车用钢板，客户已包括东风乘用车、上汽通用、比亚迪、上汽大众等整车厂及汽车零部件企业。
仅在武汉，2022年已有英、美、法、德、日等十多个国家和地区的120多家外商投资成立汽车及零部件研发中心及相关企业，除了已经落户的法雷奥、纳铁福、佛吉亚等知名外资汽车零部件企业的研发机构之外，还有八千代天窗构成件、康明斯燃油系统大马力业务研发及技术中心、伟世通亚太武汉技术中心、艾菲中国研发中心研发机构接踵落户武汉。
2022年，在上海，全新福特中国设计中心正式启用；舍弗勒轮毂驱动业务全球总部及研发中心在上海投入使用；现代汽车集团宣布其在中国设立的前瞻数字研发中心正式启用，与在烟台设立的现代汽车·起亚中国研发中心和在贵州设立的现代汽车集团中国大数据中心一起，在华形成研发矩阵，可快速响应中国用户需求、构建本土化研发能力；巴斯夫亚太区最大的研发基地“巴斯夫浦东科创园”的扩建项目目前在有条不紊推进。此外，保时捷也宣布将在上海开设研发中心。
与此同时，2022年奔驰宣布其在北京投建的中国研发技术中心将正式启用。该中心将拥有1000名工程师，人数是其2014年在华设立首家技术中心时的3倍多，这也将成为德国本土以外首家可以进行全方位技术研发测试的中心，规模可以与德国总部研发中心媲美。
“外资汽车及零部件研发中心不断在华设立，总体仍在升温，这与我国的相关政策支持是分不开的。”张元江认为。
各得其所 乐见双赢
汽车行业外资研发中心入华增多的背后，是其营收能力的不断增长。美中贸易全国委员会（USCBC）日前发布的2022年度《中国商业环境调查》报告显示，尽管新冠疫情和一些众所周知的因素使在华美国企业的乐观情绪有所下降，但仍有89%的受访美国企业表示，2022年在中国的业务实现盈利，97%的受访在华美国企业把中国列为全球“重要市场”，这一比例为2019年以来最高。其中77%视中国为最重要的五大市场之一。
其中，87%的受访企业计划保持或扩大未来一年的在华投资，其中25%计划扩大投资。78%的受访美国企业表示，他们在过去一年里未将供应链的任何组成部分搬离中国。报告指出，这充分表明即使存在疫情等挑战，中国仍在速度、数量、质量和制造成本方面保持着竞争力。美中贸易全国委员会主席克雷格·艾伦表示，“很多美国企业告诉我们，他们对中国市场前景充满信心。”
“无论是现实还是数据都表明，即使遭遇疫情、芯片短缺、原材料涨价、供应链风险等一些市场不利因素，但并未影响外资来华设立研发中心的积极性。”余荣锦表示，部分国外舆论称汽车供应链跨国公司“将撤出中国”、“汽车供应链向东南亚转移”，其实这并不是主流，中国国内不断增多的外资研发中心，已经用事实作出了回答。
值得注意的是，近年来，我国对于外资来华设立研发中心的政策支持保持了连续性。2022年10月25日，国家发展改革委、商务部等六部委发布了《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，其中重点鼓励外商投资高端装备、基础元器件、关键零部件等领域，深入参与智能制造，建设智能制造示范工厂，鼓励外资在华设立研发中心，打造产业链共同体。
“包括新出台的《措施》在内的政策持续深化，对于我国快速发展的汽车及零部件产业而言，对外资方和国内相关企业都会带来实实在在的实惠，不断推动产业发展，是真正的利好。”张元江表示。
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