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国务院三次发文督促“皮卡进城” 皮卡全面解禁指日可待
来源:中国汽车报    作者:李亚楠   发布时间:2022/11/10   浏览:()次


 

  国内皮卡行业再次迎来解禁支持政策

  日前,国务院办公厅印发《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》(以下简称《方案》),在第十四条便民服务具体措施中提出,推动取消皮卡车进城限制。这是今年以来,国务院第三次在全国性大政方针中提及为皮卡进城“松绑”。从此前提出“对皮卡车进城实施精细化管理”,到如今明确“取消皮卡车进城限制”,政策层面的要求力度不断加强,预示着皮卡进城或将指日可待。

  对此,有业内人士认为,随着政府对放开皮卡进城的重视程度愈发增强,皮卡行业发展将迎来空前利好,市场体量有望进一步扩大。

  政策松绑 皮卡进城或将全面放开

  长期以来,由于皮卡车型被划归为轻型货车,而国内大部分城市对货车的可行驶区域、路线、时间都有明确要求,导致皮卡在路权方面受到诸多限制。但近年来,随着放开皮卡进城限制的呼声越来越高,皮卡政策的“解禁”正逐步落地。

  其实,早在2016年,工信部、国家发改委、公安部就曾联合发布《关于开展放宽皮卡车进城限制试点促进皮卡消费的通知》,决定在河北、辽宁、河南、云南四省开展放宽皮卡车进城限制试点工作。同年底,湖北和新疆也加入试点阵营之中,皮卡解禁的序幕就此拉开。

  此后,各地针对皮卡的禁令有所松动,国家相关部委也陆续出台放宽皮卡车辆管理和进城限制的政策,比如皮卡取消车身喷字及不贴反光条、可使用ETC、双证取消等,使该车型的使用便利性有了大幅提升,加之鼓励汽车消费相关措施的助力,让沉寂已久的皮卡市场开始焕发出新的生机。

  进入2022年,国内皮卡市场再次迎来解禁政策支持窗口期。4~5月,国务院办公厅先后印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》及《扎实稳住经济一揽子政策措施》的通知,两项政策均提出对皮卡进城实施精细化管理,研究进一步放宽皮卡进城限制,从国家层面释放了皮卡解禁的积极信号;8月,公安部针对皮卡进城限制做出政策支持,提出进一步放宽城市道路货车通行限制、对4.5吨以下货车不再细分限行吨位等具体措施。

  在国务院两次发文提出放宽皮卡进城限制后,全国范围内迅速掀起了新一轮皮卡解禁热潮。其中,吉林、广东、辽宁、安徽、四川、贵州、河南、甘肃、山西、长沙、深圳、天津等多省市,以及江苏、浙江两省的多个地级市纷纷出台“松绑”政策,解除或放宽皮卡进城限制。据中国汽车工业协会发布的数据,截至10月14日,在全国337个地级以上城市中,有285个城市实现了皮卡解禁,解禁城市数量占比达84.8%。

  综合众多城市发布的相关文件细则来看,我国皮卡解禁正在从三四线城市向一二线城市深入推进,而且多个城市的皮卡解禁力度不断加强,由原先的精细化管理(根据时段、区域解禁)向全面放开限制(全区域、全天候)转变。

  对此,中国皮卡网总编辑谷国全认为,此轮解禁热潮中有三个显著特点值得关注:一是解禁力度大、程度彻底,多数城市已将皮卡等同于小客车进行路权管理;二是解禁区域由“点状解禁”发展为“成片解禁”,例如此次安徽省、江苏省已全面放开皮卡进城;三是解禁城市等级提高,此轮解禁中出现了深圳、南京、西安等大型城市。

  “《方案》的发布释放了利好信号,为培育皮卡多场景应用提供有利环境,用户多元消费需求也将得到有效释放。”谷国全表示,随着各地的积极响应,除全国个别超大型城市之外,绝大多数地区有望彻底放开皮卡进城限制,为国内皮卡行业进一步发展提供助力。

  市场崛起 有望成为车市新增长点

  得益于利好政策的陆续出台,以及配套措施的进一步完善,皮卡用车环境愈发开放,市场体量也保持着良好的增长势头。

  根据中国汽车工业协会发布的数据,在2021年整体车市下行的情况下,我国皮卡产销分别完成54.7万辆和55.4万辆,同比分别增长11.2%和12.9%;皮卡市场累计销量首次突破55万辆大关,创下历史新高。

  今年以来,皮卡市场虽受购置税优惠政策的影响,销量出现一定下滑(同比下滑3%),但依托于出口的强势增长,皮卡产销表现明显好于商用车各细分市场。从各区域市场的需求来看,目前我国西南、西北地区占皮卡总需求的40%以上,已成为皮卡两大核心市场;而增长相对较快的是华北和中部地区,同时东北地区市场也有明显的启动迹象。

  “从近几年的销售数据来看,皮卡解禁省份的销量增长速度明显高于非解禁省份,且皮卡解禁的力度越大、实施细则越明确,对汽车消费的促进作用越明显。此番国家层面推动放开皮卡进城限制,有望进一步助力皮卡销量的增长。”有业内专家指出,相对于皮卡市场端的真实需求,限制政策的确影响了部分消费者的购买意向。因此,皮卡车型虽兼顾乘、商两用,但其渗透率仅为2%,远低于北美、澳洲、东南亚等地区。不难预见,一旦我国皮卡全面解禁,势必会带动乘用车用户增换购及商用车用户车辆升级的积极性,对汽车市场扩容拉动明显。

  中汽协发布的《皮卡行业发展趋势及政策建议研究》预测,在皮卡进城路权解禁稳步推进的前提下,国内皮卡市场需求到2030年可达100万辆以上。乐观估计,2030年皮卡市场国内及海外出口总销量可实现200万辆。

  毋庸置疑,中国汽车市场目前正逐渐进入存量时代,相较于其他细分领域,皮卡市场依然是未被充分开发的“新蓝海”,其所蕴含的巨大发展潜力不仅备受行业期待,也激发了各大皮卡品牌的供给热情,给越来越多希望进入国内皮卡领域、寻找市场增长点的新晋品牌带来信心。

  目前来看,国内皮卡市场整体呈现“一超多强”的走势特征,即长城皮卡份额遥遥领先,江铃汽车、郑州日产、江西五十铃紧随其后。另外,随着海外市场出口量的节节攀升,上汽大通、江淮汽车、上汽通用五菱皮卡也开始快速崛起。

  由于对皮卡市场的预期走高,除上述几家传统皮卡企业外,今年还有不少国内外的新晋玩家闻风而动。在国内车企方面,吉利推出了全新品牌RADAR,并组建了独立的皮卡公司,首款车型雷达RD6将于11月9日上市。近期,国家知识产权局公布了一份皮卡外观设计专利图,曝光了工程机械巨头三一重工进军皮卡领域的野心;在外资、合资车企方面,目前特斯拉Cybertruck已在中国开启预订,有望在2030年上市;通用旗下的纯电皮卡悍马EV将于近期进入中国市场,福特Ranger也将被江铃福特引入,进行本土化生产。

  “国内皮卡市场呈现出一派热闹景象,预示着该市场或将成为国内车市下一个风口,而随着皮卡解禁在全国迅速推进,未来将有更多生力军加入到皮卡阵营中,行业竞争势必会进一步加剧。与此同时,我国皮卡龙头企业也有望在皮卡解禁政策下迎来加速扩张。”谷国全说道。

  需求升级 产品多元化是必然趋势

  过去,皮卡适配场景有限,加之各地进城限制政策的影响,导致皮卡销量一直在低位徘徊。但近年来,随着各地不断放宽皮卡进城限制,皮卡开始摆脱单纯的工具属性,朝着多功能工具车、乘商兼用车以及个人家用车的方向转变。

  与此同时,国内主流皮卡品牌也开始改变策略,向私人消费市场进军已成为皮卡企业做大做强的主攻方向;布局高端化市场、强化个性标签,已成为皮卡车企的共识。在产品方面,以长城炮为代表的乘用化皮卡具备了轿车的舒适性、SUV的越野性、旅行车的休旅性,以及轻型货车的装载性,破除了消费者对皮卡简陋、低端的工具车印象。尤其是皮卡车型的品质、设计等方面对标乘用车后,呈现出高端化、乘用化、多元化的全新形象。

  随着乘用化属性的逐渐加强,皮卡的使用场景得到了进一步拓展及细化。中汽协调研数据显示,高达54.1%的车主将皮卡作为家商两用车,拉货使用的占比仅为26.8%。从产品结构的变化来看,中高端皮卡已开始逐渐上量。当前,10万元以上皮卡车型的占比已从2018年的14%上升至50%以上;自动挡皮卡占比也由不到5%提升至30%左右。可见,中高端皮卡越来越受到市场的追捧和青睐。

  “目前,皮卡市场车型越来越丰富,而且不再局限于工具型用车,各类多用途、满足多种需要的皮卡车型,比如越野皮卡、垂钓皮卡、露营皮卡等都在不断涌现;而在需求端,除原有客户群体外,皮卡的需求溢出效应也愈发明显,有越来越多的消费者认识到皮卡一车多能的属性,逐步将其纳入到选购范围之列。”谷国全指出,着眼未来,皮卡将会发挥其多用途属性,为更多细分群体提供服务。另外,皮卡车型的新能源技术路线也会逐步明朗。

  中国汽车工业协会副秘书长李邵华也指出,政策放宽后,家商兼用和工具车用户的乘用化需求逐渐被激发,促进了城市低端物流车向皮卡升级,乘用化的使用场景也不断丰富。现阶段的皮卡在外观、内饰、安全性、动力性等方面全面对标乘用车。另外,在消费层面,近几年皮卡市场消费人群也发生了较大变化,以乘用、越野为核心属性的消费比例逐年提升,形成了皮卡改装、越野、自驾游消费圈层,对汽车周边产业的发展起到积极的带动作用。很多用户在选择皮卡时,已不再将其视为生产资料,而是作为享受生活、提高品质的载体,这也是社会消费能力和经济发展水平提升的必然。

  有业内专家表示,从汽车产业的发展进程来看,多样化消费已成为汽车消费的主要趋势。未来,随着皮卡进城政策的逐步放开,皮卡有望在乘用化浪潮下实现销量的迅速爆发,未来将成为中国汽车产业多元化发展的重要支撑。

  不过,需要注意的是,中国皮卡市场的需求规模到底能达到何等量级,除了取决于政策所带来的市场红利外,皮卡文化能否得到有效培育也是决定因素之一。尽管近几年消费者对皮卡的越野属性、多用途属性有了一定认知,但依然停留在初级阶段,皮卡文化的培育仍有很长的路要走。

  在谷国全看来,现阶段是中国皮卡市场潜力爆发的初期,对于皮卡企业来说,更多的是要承担起推动国内皮卡特色文化的责任。另外,在产品研发上,要进一步深入市场,了解用户真实需求,拓展产品方向和客户群体规模,在各个细分领域推陈出新,设计和生产更能满足消费者需求的产品。

  破除阻力 创造行业健康发展环境

  从利好政策助力,到企业争相布局,再到消费升级推动,种种迹象表明,国内皮卡市场势必会迎来崭新的发展局面。不过,想要皮卡市场快速且持续地发展,无疑需要连续性、稳定性的政策支持。

  “放开进城限制只是推动皮卡行业发展的第一步,包括通行权、路权、车辆管理等多方面配套政策也需同步调整。”谷国全表示,现在皮卡行业仍存在解禁不彻底、高速公路通行权各地不一致、取消反光贴和喷字未全国普及,以及15年或60万公里强制报废、一年一检等诸多待解问题,需要相关部门深入研究,提出科学、合理且人性化的解决方案,保证皮卡市场良性发展。

  谷国全进一步指出,在推动政策落地和皮卡用车环境改善的同时,还要向消费者做好政策宣传工作,让老百姓充分认识到皮卡的优势,从而在购车时,能够把皮卡这一车型纳入到考虑范围。另外,在构建中国特色皮卡文化上,也需行业和企业付诸努力、共同推动。

  新能源与智能网联汽车独立研究者曹广平建议,在皮卡解禁的过程中,要吸取其他车型推广应用的经验和教训,比如不以燃料类型、驱动方式分类,而是根据能耗和排放等具体情况,以实际评测的客观数据为依据,进行科学管控;进城时间方面,可以控制时间总量,科学合理地进行管理,兼顾经济效益和社会效益;对于改装和载人、载货方式的管理,要同时吸取乘用车以及商用车的经验,摸清和理解用户的使用特点,站在用户、行业、社会的中立位置上,做好平衡定策、科学决策、利民施策。

  此外,有业内专家认为,提升皮卡车型的可靠性和丰富度,也是助力皮卡市场发展的重要一环。目前来看,国产皮卡从工具类车型向宜商宜家多功能车型的转变速度较快,因此对产品研发及品质保障提出了考验。同时,随着管理政策不断向好,国内皮卡市场持续扩容,吸引海外皮卡品牌竞相入局,这也将加剧中国皮卡市场的竞争,需要国内自主品牌拥有足够的技术积累作为支撑。因此,对于国产皮卡品牌而言,面对自身与外界的压力,只有不断提升技术实力,保证产品安全可靠性,才能在愈发激烈的竞争中站稳脚跟。


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